國(guó)家發(fā)改委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》緊扣到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，研究提出了“十三五”水利改革發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局和政策措施。值得注意的是，《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2020年地下水超采得到嚴(yán)格控制，嚴(yán)重超采區(qū)超采量得到有效退減。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，依法治水管水得到加強(qiáng)。取得的成就包括：強(qiáng)化地下水保護(hù)和管理，完成全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)，實(shí)施南水北調(diào)工程受水區(qū)、汾渭盆地等地區(qū)地下水超采治理，開(kāi)展河北省地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程；水利規(guī)劃體系不斷完善，組織編制了全國(guó)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、地下水利用與保護(hù)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間將加強(qiáng)地下水保護(hù)和超采區(qū)綜合治理。嚴(yán)格地下水水量和水位雙控制，強(qiáng)化地下水資源開(kāi)發(fā)利用管理。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行有利于地下水限采的水價(jià)政策，采取劃定限采禁采范圍、水源置換、休耕、試行退地減水等措施，對(duì)地下水超采較嚴(yán)重的京津冀晉等地區(qū)開(kāi)展地下水超采區(qū)治理與修復(fù)，壓減地下水超采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水保護(hù)和涵養(yǎng)，提高地下水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力。加快國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，完善地下水監(jiān)控體系，建立國(guó)家地下水管理信息系統(tǒng)。
《規(guī)劃》提出，要提高城市供水水源安全保障能力。對(duì)現(xiàn)狀地下水超采的城市，在充分挖掘節(jié)水潛力的前提下，因地制宜開(kāi)展替代水源工程建設(shè)，通過(guò)開(kāi)辟新水源或外調(diào)水置換壓采地下水，逐步修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合的方針，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，改善河湖和地下水生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，要全面加強(qiáng)水法治建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完善水法規(guī)體系，加快出臺(tái)《節(jié)約用水條例》、《地下水管理?xiàng)l例》等法規(guī)。
